一个州，总人口可能还没有益州一个郡的人口多。但是地理位置却极为重要，尤其是对现在已经开始发展海军的刘备集团来说。 赵云的消息传到长安之后，刘平就特意组建了一个领导班子，专门负责琼州的政务和发展工作。 但琼州这地方，对于现在的汉人来说，那就是个苦寒之地。说一句不好听的，哪怕是朝廷流放犯人都不至于流放到琼州上。 而且现在琼州正儿八经能成为城市的就两个港口了。岛内大面积地方都是当地土着，以部落形式散落各处。 所以，想要在琼州实行统治，第一步就是要汉化。甚至可以这么说，没有三代人的努力，这地方发展不起来的。 一开始刘平想的是，直接把琼州并到南州算了。但后来仔细想了想，又放弃了这个打算。 但是让琼州单独成一个州，也不现...

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